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國家部委任務清單出爐(圖)
發布時間:2015/1/12 17:24:19點擊次數:242次    
新華社 供圖
新華社 供圖

  新的一年總會讓人有所期待。畢竟,這意味著更多的可能性。

  作為全面深化改革的關鍵之年,2015年各項改革工作如何推進備受關注。但對于各部委來說,這一年也將是考驗之年。因為,它是“十二五”規劃的收官之年。

  為了確保“十二五”規劃所提出的各項經濟社會發展目標最終得以實現,各部委相繼召開2015年工作會議,明確今年工作的重點和方向。

  能否完成目標,年底終將揭曉。而通過梳理各部委2015年的工作安排,在獲悉政策取向的同時,我們也會從中發現新的投資機遇。

  多重目標

  國家發改委是較早部署2015年工作的部門。在中央經濟工作會議閉幕次日,全國發展和改革工作會議便在北京召開。

  關于2015年的發展改革工作,這次會議要求主動適應經濟發展新常態,通過創新宏觀調控保持經濟運行在合理區間,通過全面深化改革進一步釋放市場活力,通過創新驅動加快轉換發展動力,通過轉方式調結構不斷提升發展質量和效益。

  由于2015年是“十二五”規劃收官之年,這次會議明確要求“全面實現"十二五"規劃目標任務”。

  自去年以來,“經濟新常態”已成為概括當下中國經濟所處狀態最為重要的關鍵詞。為此,本次會議也特別強調要做到“三個調適”,即調適理念、調適政策和調適方法。

  以調適理念為例,會議要求,毫不動搖堅持以經濟建設為中心,處理好經濟發展質和量的關系,把握好穩增長和調結構的平衡點,既抓住時機加快轉方式調結構,又防止經濟增速慣性下滑,確保經濟運行在合理區間。

  面對多重目標,政策尺度如何拿捏無疑至關重要,這也考驗著政策制定者的智慧與勇氣。具體來看,就是要統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的問題。

  就促改革而言,這次會議特別提到,重點抓好審批制度、項目核準、投融資、價格等有利于經濟平穩增長和質量效益提升的改革。但從具體工作安排來看,穩增長依然備受重視。

  會議要求,深入發掘需求潛力并重點抓落實和完善重大投資工程包,發揮好投資穩增長的關鍵作用。作為國家發改委2015年八項重點工作的第一項,就是“多管齊下拓展有效需求,保持經濟運行在合理區間”。

  均衡拉動

  投資、出口和消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”。根據國家統計局提供的數據顯示,2014年一至三季度最終消費對經濟增長的貢獻是48.5%,比資本形成總額貢獻率高7個百分點左右。

  早前中央經濟工作會議曾指出,國際金融危機發生前,國際市場空間擴張很快,出口成為拉動我國經濟快速發展的重要動能,但現在全球總需求不振,我國低成本比較優勢也發生轉化,必須加緊培育新的比較優勢,使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。

  在研究部署2015年工作時,商務部部長高虎城在全國商務工作會議上表示,要推進外貿穩增長調結構,培育競爭新優勢。據新金融記者了解,去年商務部除了要求進一步提高貿易便利化水平、推動加快出口退稅進度外,還明確支持跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務企業等新型貿易方式和平臺發展。

  “過去的一年,商務部推動商務領域穩增長調結構,推進內貿流通轉型升級,保持對外貿易穩定增長,優化利用外資結構,大力實施走出去戰略。”高虎城說。

  與以往過度依賴投資、出口有所不同,目前中央希望促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。“面對對外開放出現的新特點,必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡,逐步實現國際收支基本平衡,構建開放型經濟新體制。”中央經濟工作會議稱。

  在此背景下,商務部結合2015年工作安排,提出規范促進電子商務發展、商貿物流標準化、居民生活服務業轉型發展、全國農產品流通骨干網建設、商務誠信建設重點推進、自主品牌出口增長、中非工業化伙伴、服務貿易振興、服務外包競爭力提升、京津冀市場一體化、長江經濟帶商務引領、國家級經開區創新發展、境外經貿合作區創新等重要專項工作。而在2015年工作會議上,銀監會則指出,促進制造業等傳統產業改造升級,推動形成綠色低碳循環發展新方式,化解過剩產能;推動經濟結構加快轉型升級,加大對戰略性新興產業、服務業支持;釋放消費潛力,充分發揮非銀行金融機構作用,促進產業和金融更緊密結合。

  政策取向

  無論是穩增長,還是轉方式,莫不與財政政策、貨幣政策等密切相關。

  記者從1月9日閉幕的2015年人民銀行工作會議獲悉,央行將繼續實施穩健的貨幣政策。具體到調控的手段和方式,央行稱,今年要加強和改善宏觀審慎管理,靈活運用各種工具組合,保持銀行體系流動性合理充裕,引導貨幣信貸和社會融資規模平穩適度增長。繼續實施定向調控,引導金融機構盤活存量、用好增量,增加對關鍵領域和薄弱環節的信貸支持。

  以去年的情況看,央行綜合運用了公開市場操作、短期流動性調節工具、常備借貸便利等多種貨幣政策工具,并不斷補充和完善貨幣政策工具組合,進行預調微調。而為建立引導金融機構提高“三農”和小微企業貸款比例的正向激勵機制,央行也先后實施定向降準政策。

  除了繼續實施穩健的貨幣政策,央行針對2015年還明確了其他主要任務。值得注意的是,加快推進金融改革開放就是其中之一。“加快利率市場化改革;繼續完善人民幣匯率形成機制;穩步推進人民幣資本項目可兌換;建立存款保險制度;深化金融機構改革;推進外匯管理體制改革;促進區域開放與協調發展;促進互聯網金融創新規范發展。”央行稱。

  新金融記者 韓啟

  作者:韓啟
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